吕火明
 

       2012年中央一号文件明确提出农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。要完善农业科技创新机制。这是一个非常重要的决定。

       笔者认为，完善农业科技创新机制可从以下几方面着手：

一、完善立项机制

       创新立项机制是提高资源配置效率的基础，科学研究在立项之初就奠定了转化的基础，在科技资源的配置过程中，兼顾各利益主体角色定位，创新科技立项方式以实现利益最大化，是创新立项管理机制的重要命题。要依靠专家、发扬民主、公平竞争、择优支持项目。要从项目的必要性、科学性、可行性、合理性、预期效益等环节把关，促使创新项目脱颖而出，促使与实际需要密切相关的科研成果不断涌现。

二、完善激励机制

       从人员管理、分配制度和奖励制度入手，通过择优聘任的岗位职称管理、岗位目标管理、工资结构管理，鼓励农业科技人员不断创新出成果；对在创新过程中做出突出贡献的科研人员和重大项目给予重奖，提高农业技术研究人员和推广人员的现实回报率，保障科研创新人员的合法权益，保护其创新积极性；同时要深化农业科研院所改革，健全现代院所制度，扩大院所自主权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。

三、完善评价机制

       科技成果评价是科技管理的重要内容，是推动科技创新的重要手段。科技成果评价机制是科技成果评价的核心内容，是决定评价效果的关键。科技成果评价应遵循公正性、可信性、实用性、透明性和反馈性原则。要坚持分类评价，注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。在有些领域应当逐步乃至最终用“知识产权制度”取代“科技成果鉴定”制度。

四、完善合作机制

       引导企业与科研院所联合，形成技术创新战略联盟，承担科技项目，开展集成创新。要加强科研院所内部的人才流动与学术交流，还要促进不同学科、不同领域之间的学术交流与互动，形成“开放、竞争、流动、协作”的运行机制，使科研人员在交流中碰撞出思想火花，在合作中产生出更多的创新性成果，以增强整体创新实力。 

五、完善投入机制

       农业的科技投入是科技创新活动的物质基础，是解决我国目前农业科技创新动力不足的最直接的手段，要进一步加大农业科技创新的财政投入，要继续贯彻自主创新行动，通过项目方式加大对农业科技创新的投入，要使农业科技与金融业紧密结合起来，多渠道筹集资金，不断增加科教兴农的投入。要建立相关的农业科技企业风险投资担保机制，分担企业科技创新的风险。

六、完善产权机制

       产权制度是界定人们受益、受损以及补偿的规则，也是科技创新的最持久、最有效的动力。由于大部分农业科技成果具有公共产品的属性，保护的不完全性导致创新收益的非独占性，所以要对农业科技产权加以保护，使之产权化，保护农业科技人员创新的积极性。